特色小镇的建设和培育需要高额成本，不少业内声音建议采取引入PPP(Public–Private
Partnership)模式。有关专家表示，特色小镇用PPP平台做的项目很少，成交的项目更少。
将特色小镇的PPP项目归为PPP中综合开发类项目。在做这类综合开发型PPP项目、尤其是小镇项目时，政府和企业经常会面临三大思维上的冲突。
第一个冲突是，单体项目思维和区域综合开发思维的冲突，即在特色小镇项目上，政府和企业的合作边界难以达成一致。第二是，PPP强调公共服务导向，与地产开发企业思维冲突，政府与企业的开发思路与开发计划难以达成一致。第三是合理利润逻辑与利润最大化逻辑有冲突。
特色小镇规划机构前瞻产业研究院认为，特色小镇要想发展，至少要具备产业升级、科技创新与植入或者消费带动这三种基础条件之一。
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