沈阳市皇姑区黄河街道办事处在1999年2月11日为何虚构政府人事改革政策？

信访人99年7月15日，领取的买断款，在2004年10月中旬，信访人代表到办事处，经查以无原始财务凭证，办事处财务档案，没有备案，以销毁凭证，凭证去向，成了迷！用这种手段，领取失业金违法。
信访人领取的买断款是孙铁权、徐礼厚、左军（女）等人，模仿、效仿企业职工下岗方式和随心所欲进行编造后，假公济私，断章取义，东并西凑，弄虚作假，实际上信访人领取的不是失业金，而是工龄买断款。
④，根据国务院办公厅和地方政府办公厅对“公文”政策等制定要求。信访人对办事处事业单位改革方案，经确认存在以下违法行为，提出质疑如下：
一，无制定文件、政策单位全称；
二，无文件、政策制定单位简写。无年号，无文件号、无政策编号等；
三，落款处没盖讫制定文件单位公章印鉴；
四，无主题词；
五，无抄报，报送上级有关，级别单位；
六,无实施、实行，该方案时间；
七，没有存入黄河街道办事处档案室备案和上报上级有关部门备案存档。政务公开无据可查；
八，违反国务院办公厅和地方政府办公厅制定文件，法规，政策，意见等基本要素，是自定、自编、自导、自演，违反我国法律、法规的，黄河街道办事处属于伪法。
九，未经中共黄河党委会讨论研究人事改革方案，属个人伪造。该方案，事业单位人事改革方案，没有上报上级政府有关部门审核批准实施，没有报区人大备案审批，属于伪造滥编的人事改革政策。

⑤，根据皇姑区人民政府授予黄河街道办事处主要概况及主要职责写到：“皇姑区黄河街道办事处是皇姑区人民政府的派出机构，受区委、区政府领导，对辖区内的区域性、群众性、社会性的工作负全责。办事处主要职责中共计12条中，没有一条职责，办事处能自己出台方案、文件、政策。”
以上章节，皇姑区黄河街道办事处没有任何权利职责，也不够级别，出台事业单位人事改革方案！因为，它是政府派出机构。如：公安派出所是公安分局派出机构一样。99年2月11日，出台事业单位人事改革方案违法！
⑥，99年7月15日，信访人一生中永远不能忘却那段最痛心的日子，是变成黑人的日子，上午10点钟，由孙铁权、徐礼厚、左军（女）办事处有关中层部门负责人劳服所杨桂荣、市场所王伟、经济中心岳树祥和财务科赵平，以及7名信访人等人，被办事处负责人事工作的左军（女）召集到皇姑区巴山路66号，黄河街道办事处所在地，三楼小会议室，它们把事先早已准备好的，带有协议书字样，空白的协议书、申请书（申请书为豆腐块大小），发到信访人的手里，由孙铁权、徐礼厚先后讲话，“要想走的马上写申请书，并在协议书上签字，马上到赵平那领取买断款。根据区里要求，两年内，办事处全民事业干部全部走完，先走的卖企业有点钱，给一点钱，后走的一分没有……”
一，这种做法，效仿了“文革”中的“逼、供、信”，迫害政府干部的手段。
上个世纪70年代初，有人还在上演文革中害人的手段，张志新烈士惨遭毒手，割喉致死，她的英灵和笑貌还在青年公园屹立，在述说那段惨无人道日子，信访人要说，她的后人，能容忍。1999年7月15日，还有人在重演文革的悲剧吗？
二，信访人领取是买断款，是卖办事处国有房子的钱，倒卖国有固定资产违法，卖10万，卖100万……至今是个迷，这钱究竟那去了。
三，信访人99年7月15日，领取的买断款，以无原始财务凭证，在2004年10月中旬，信访人代表到办事处经查，办事处财务科档案，没有备案，以销毁凭证，凭证去向，成了迷！用这种手段，领取失业金违法。
四，信访人领取的买断款是孙铁权、徐礼厚、左军（女）等人，模仿、效仿企业职工下岗方式和随心所欲进行编造后，假公济私，断章取义，东并西凑，弄虚作假，实际上信
五，在1999年7月15日信访人申请书中，都会写着，写有这样的字句，“根据沈阳市政府人事改革精神和黄河街道办事处事业单位改革方案和皇人发99．5号文件精神……等字样。这就意味着，信访人的申请书中有这样的根据词句，这就是政府行为。不是个人行为！实际在99年7月下旬信访人就对黄河街道人事单位人事改革方案，皇人发99.5号产生质疑，信访人去过有关政府有关部门谁管哪？
如今，这就是被篡改的政府行为，篡改政府行为司法部门一定要严惩！法网恢恢，疏而不漏，难道长达十一年有漏网的？
⑦，2009年3月30日，皇姑区政府出具信件编号2473523819085写到：“经调查，黄河街道办事处核查卞珂等人信访卷宗,并无2005年5月9日来访记录。”有卞珂等人信访卷宗, 并无2005年5月9日来访记录。
一，真的有信访人卞珂等人信访卷宗吗？这是造谣。实际上卞珂等人信访卷宗,早已不存在了，办事处有关领导早已经毁灭证据；
二，既然皇姑区政府能说出，“经调查，黄河街道办事处核查卞珂等人信访卷宗, 并无2005年5月9日来访记录。”有卞珂等人信访卷宗, 并无2005年5月9日来访记录。政务公开多年，皇姑区政府在网络公布，卞珂等人信访卷宗,政务公开就让他全部公开，信访人在网络等待这一材料，信访人在此表示谢意；