当然是国企。判断一个企业是否是国企，看国有资本在这家企业是否占有控股地位。国网节能服务有限公司是国家电网公司的全资子公司，也就是说国家电网公司100%控股国网节能服务有限公司。国家电网公司是中央所属国有企业，因此国网节能服务有限公司当然也是国企性质。
