组织卖淫罪强调的是组织行为，也就是指通过发起、建立卖淫集团或卖淫窝点，将分散的卖淫行为进行集中和控制，为卖淫活动进行谋划布置、制定计划，直接实施策划方案的具体行为。其中容留只是一个持续的过程。而容留卖淫罪中强调容留行为本身，犯罪嫌疑人并非是组织者，也并非实际经营者，比如租借房子给别人卖淫而本身并不参与等情况。
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