不一定，有时，是因为员工工作积极性、主动性较低，对工作态度不端正，抑或对领导的立场以及指令的精神领悟力较弱。
呵呵~如果辩题是重点在于员工的角度应该从执行本身考虑，虽然管理者制定了制度，但是执行制度的人是员工。不管是管理者制定了怎样的制度，如果员工不去执行，那么这个制度就形同虚设，所以制度要获得员工的认可，才能够有效执行下去，从这个角度来看，要改变执行力差的重点就是要从每个员工抓起，执行力差的重点也就是员工！
希望我的回答能够给你一点启发！
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