没有收到传票，法院就把当事人的征地款扣下，是合法的。因为诉前财产保全，还没有立案，是不需要开庭的。而诉讼财产保全，绝大多数都是在保全以后才向被告方送达起诉状、开庭传票，以及冻结裁定书的。所以，在没有向被告方送达开庭传票的情况下，冻结被告方的征地款是完全合法的。
