按年龄和精神状态两重标准划分，按年龄是一般标准，亦即：大于等于18周岁为完全行为能力；大于等于10周岁小于18周岁为限制行为能力；小于10周岁为无行为能力。另一个标准是精神状态，间歇性精神病人为限制行为能力人，完全丧失意志的精神病人为无行为能力人，另有一个，就是满16周岁，以自己的劳动所得可以维持生存的视为完全行为能力人。
