通过拍卖将集体农用地变成工业用地是不合法的 必须先经过征收程序
国家征用是可以的，但是应当给予合理的补偿
你的问题不是很具体，情况不是很明确，可以参照农村土地流转政策具体考察
若是被政府征用后再拍卖是合法的.
