不合法!
商场没有行政处罚权,不能罚款!
如果是公安机关做出的行政处罚,罚六百元也太多了,违反了行政法法上比例原则,相当于拿大炮去打蚊子,处罚过当。
商场无权罚款,你朋友可以拒交,商场扣人不让走可以报警。
偷一条18元的毛巾,警察来了也是要求赔偿损失,批评教育,一般不会处罚的。
这个决定无论是谁做出的,都不合法。商场没有处罚权,公安机关有处罚权,但是一条18元的毛巾上升不到行政处罚,顶多批评教育。
治安案件的盗窃一般立案标准是二十元,你朋友盗窃的毛巾价值十八元说明根本不够立治安案件,商场要罚款六百元你可以报警,告商场敲诈。