电子商务对工商行政管理面临新环境怎样改革

电子工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和有关行政执法的职能部门。它的主要职责是依法对各类企业和从事经营活动的单位、个人进行注册并实施监督管理；依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为；依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督；依法组织监督市场竞争行为、市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处各种违法行为，保护经营者、消费者合法权益；负责对商标注册和监管保护商标专用权；依法对经纪机构、合同、动产抵押物登记、拍卖行为、广告实施监督管理等。商务对从国家赋予工商行政管理部门的职责可以看出，工商行政管理部门监管的是“各类”企业，既包括了内资企业、个体、私营企业，也包括了外资企业；对“从事经营的”都在监管范围之内，不管是单位还是个人，也不管是自然人还是法人；监管的市场范围也是“各类市场”，即不论商品市场，还是生产资料、生产要素市场，不论是传统的有形市场，还是新兴的、虚拟的无形市场，都在监管范围之内；对市场竞争行为、交易行为都要实施监管，对违法行为进行查处。也就是说，工商行政管理部门监管的是社会主义市场经济下的大市场，因此，工商行政管理机关监管理电子商务责无旁贷。 四、电子商务对工商行政管理具有挑战 我国工商行政管理的对象，有个历史演化过程。过去，在传统计划经济思路下，管理对象主要是自然人和家庭经营，为的是抑制市场经济因素；改革开放以来，管理扩展到统一市场，包括国有企业和民营企业，实际转向的是企业。然而，随着互联网兴起，电子商务的发展，自然人在经营中的地位呈上升势态，带来了新情况，工商行政机关监管的对象既包括有形市场，也包括虚拟的无形市场，这是对工商行政机关提出的新挑战。电子商务凭借现代信息网络技术已从单纯的网上交易活动，发展到利用电子商务重组市场营销、财务管理、生产管理、后勤支持、技术开发、行政管理、企业决策等，以信息流控制物质流和资金流，实现企业产业结构、运作机制、营销体制的战略调整和物资优化，它的出现和发展产生了新的交易和消费方式，这是经济领域的一场革命。电子商务的发展它也必将促进经济领域管理手段和管理流程的全面改造。 由于工商行政管理部门过去的职能主要是监管传统的商品市场、有形市场，现在其职能已转向监管社会主义大市场，既包括有形市场，也包括虚拟的无形市场，因此，电子商务的发展对工商行政管理的挑战也是革命性的。工商行政管理部门要在电子商务时代全面履行自己的职能，就不能仅仅从纯技术角度来看待网络应用问题，必须按信息化、电子商务发展的要求，对传统的管理观念、流程和手段等各方面进行改造。要求工商行政管理进行调整，树立新的观念，采用现代化手段，对电子商务这种新经济形态及所形成的网络经济秩序实施全面的监督管理。 五、建立健全交易主体信息数据库和监管对象资料库 为了建立一个满足于准确、高效、能根据市场发展进行不断调整的电子商务监管体系，工商管理部门积极推进，协调交易平台厂商，支付平台厂商，销售商等众多参与者，按照统

一的标准和制度规范进行操作，只有这样，才能在电子商务对市场经济发展具有良好的促进基础上，避免电子商务在发展过程中出现的种种问题，强化对电子商务的监管力度，促进国家经济的平稳发展。这是一个“工商搭台，企业唱戏”的过程。工商管理部门在宏观层面上、从全局的角度出发，制定电子商务监管体系的职能模型，积极引导、鼓励电子商务的厂商参与进来，并在实际运作过程中在微观领域进行必要的调整，进而最终确定全系统的体系结构。 目前，国内对电子商务的监管还没有形成系统化、确定性、规律性的内容。注意探索以下几方面内容的监管工作： 一是监管电子商务的主体资格，包括注册、变更、注销；并且要实现传统的企业主体与网络企业主体数据共享，最终形成一套完整准确的主体资料信息库，能真正为信用体系建设提供数据支撑。二是监管电子商务的交易行为，建立公平交易秩序；对网上交易中典型的、明显存在欺诈行为的及历史发生过不法交易行为进行自动检索和跟踪，从而充实不法行为资料库，便于工作人员统计分析，安排监管重点，提高监管效能。 三是监管电子商务中的商标、广告行为，保护知识产权。四是畅通网络市场消费者的维权渠道，保护消费者的合法权益。五是进行网上公告和宣传，增加工商信息化的透明度，扩大工商系统公示窗口的影响力。 六、建立管理规章制度，为保护消费者权益提供有力的保障 电子商务与传统的经营行为没有本质上的区别，都是经营者为了获取利润而采取的经营方式的一种。目前正在使用的工商市场管理的大部分法律法规对电子商务都是有约束力的，是对电子商务进行监管的基本依据，也是确定电子商务监管内容和切入点的基本依据。因此工商行政管理机关在对电子商务活动进行监管时，可以使用现行的法律法规；但我们也应该注意到：由于电子商务活动具有的地域、时间、主体等方面的多样性，因此我们根据目前的法律法规，在传统的市场经济模式的基础上形成的监管理念和监管手段，可能有不适应于电子商务监管的地方，需要我们分析并形成新的针对电子商务的管理思路，以适应未来的市场变化。