作为一种特殊的消费品，国家对烟草专卖品实行计划生产，对其生产和销售实行严格的法制化管理，由国家烟草专卖行政主管部门实行专卖专营制度。“烟草专卖品”不仅限于成品卷烟。《中华人民共和国烟草专卖法》规定：烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。只有取得烟草专卖许可证的企业和个人才能制造、生产、销售上述专卖品。在未办理烟草专卖许可证或准运证的情况下，非法经营烟草专卖品，根据相关法律法规可构成非法经营罪。
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