依法必须招标国有资金控股或占主要的项目，必须确定第一候选人为中标单位。一般上除非第一名放弃中标资格，不然没什么理由选择第二名的。当然如果不是国有资金控股或占主要的项目，甲方一般有较大自主权，但仍应视情况而定了。
