1981年1月16日，中华人民共和国国务院通过《中华人民共和国国库券条例》，确定从1981年开始，发行中华人民共和国国库券。1981年，中华人民共和国国库券第一次发行，国库券总金额40亿元，要求全民所有制单位和集体所有制单位购买20亿元，城乡人民购买20亿元。当年实际认购交款46．65亿元，超额16．6％完成任务。之后，国家每年都发行数额不等的国库券（实物券），直至1998年实物券才停止发行。需要指出的是，面额为拾元的国库券只在发行早期1981—1991年的11年中出现过，1992年之后便不再发行小面额的实物国库券了。无论是哪年何种面额的国库券，去财政银行网点兑付，都是按期偿还本金，利息在偿还本金时一次付给，不计复利。不过，国库券在钱币交易市场上还是比较热火的，一张全品相的国库券，根据发行年代、面额不同，在钱币交易市场上的价格至少比财政银行高出10倍以上。
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