计划编制一个综合的产业分类系统,需要一个一致的基本概念框架结构。加拿大统计局、墨西哥INEGI和美国经济分类计划编制委员会(ECPC)同意按照以下主要原则开发一个适用的统一分类系统:
· 使用产业统计数据,要求同时使用投人和产出的信息。北美产业分类体系(NMCS)应该符合以生产为基础的经济概念,例如,像生产货物或服务过程的产业应该归在一类。
[①美国和加拿大标准产业分类联合研究结果发表了两篇论文,一篇是覆盖美国的标准产业分类体系,另一篇是加拿大的标准产业分类体系。美国的报告就是上述的第一个报告,题目为“美国标准产业分类中使用的经济概念”;加拿大的报告题目为“标准产业分类的基本概念”,在加拿大统计发表。经济分类计划编制委员会(ECPC)发表的第二篇报告题目为“差异指数:支撑产业分类的定量工具”,评价美国产业的新“差异指数”。]
· 各国统计系统应该搜集生产方面的数据,以满足市场为基础的需要或依据经济信息分组的要求。每个国家都同意改进商品分类系统,包括海关合作委员会协调系统和联合国主要产品临时分类系统。
· 北美产业分类体系(NMCS)的长期目标应该是为经济分类实施以生产为基础的框架。该框架将在1997年开始使用,随后对现有的产业条目进行校订。
· 任何新的分类体系都应包括开发以下分类内容:(1)新出现的产业,(2)一般服务业,(3)从事高技术生产的产业。②
· 时间序列数据的连续性应尽可能维持在一定程度范围内,但必须要考虑经济的变化和用户需要的逐渐发展。考虑与分类各部分之间相关的建议,只要它们合理且与北美产业分类体系(NAICS)的长期目标相一致。
· 参与国的统计机构同意对他们现有的产业定义重新进行详细研究,确定现有的三个系统间有什么不同,并向共同点靠拢,逐步接受从生产角度出发的新的分类系统。
· 参与国同意偿试开发将北美产业分类体系(NMCS)和目前联合国制定的所有经济活动的国际标准产业分类(ISIC,第三版)在两位码水平上兼容。
· 当要求分类改变以满足国际比较时,这些变化应以国家为方向,或者每一个参与国家现有的分类定义非常符合以生产定位的概念。
美国经济分类计划编制委员会(ECPC)下设七个分会:包括农业;矿产业和制造业;建筑业;销售网络;金融、保险和房地产业;经营和个人服务业;卫生、社会保障和公共管理业分会。人员由经济学家、统计学家和代表l 9个联邦政府机构的分类专家组成,这些机构在他们工作中经常使用标准产业分类。同时,经济分类计划编制委员会(ECPC)还建立了美国协调委员会,协调各分会与墨西哥INEGI和加拿大统计局之间的工作。