最根本的就是合同关系。一般情况而言，建设单位会和项目管理公司、监理公司、造价咨询、施工单位分别签项目合同。 那么项目管理公司和监理公司职能是有部分重合的，都是做项目管理。造价咨询是做可研和概预算的。施工的就是项目实施方。
