引用Ext文件的路径不对，根据你的文件目录，以下三个不可能找到文件。
href="css/ext-all.css"
src="js/ext-base.js"
src="js/ext-all.js"
建议把Ext相关文件仿佛奥WebRoot目录，然后通过
href="../css/ext-all.css"
src="../js/ext-base.js"
src="../js/ext-all.js"
引用。
“../”是返回到上一层目录的意思。
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