2004年国务院关于投资体制改革的决定明确规定，社会投资项目按照《政府核准的投资项目目录》实行核准制。对于实行核准制的项目在核准程序上仅需向政府提交项目申请报告，不再经过国家发改委批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。除国家高速公路和申请使用中央投资补贴的项目需按国家发展改革委员会审批外，其他社会资金投资高速公路项目由省级投资主管部门核准，报国家发改委备案。
主要是根据国务院对各级发改委所赋予的职能决定的，相关文件的较多，比如有《国家级专项规划管理暂行办法》发改规划[2007]794号等。
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