这个要根据单位的编制核定书的内容来界定，通常行政单位中人员身份有行政编和事业编两类，并分为“公务员”管理（主要是政府序列行政职能部门）和“参照（依照）公务员”管理（主要是党群部门和一些事业单位）。因此“不是公务员”这个词的界定并不合适，行政编不一定就是公务员。是否占用行政编制，主要是看你当初进入时是使用哪个编制名额。
