为最大限度发挥公租房的住房保障作用，草案降低了实物配租的准入门槛，减少申请人需要提供的证明材料。 对于城镇低收入家庭，草案将城镇低收入家庭自有住房限制由原办法的“城区范围”扩大到本行政区域范围内，但是不具体规定低收入标准，由民政部门认定属于低收入家庭即可。取消了城镇非低收入家庭和农村家庭收入条件限制，只要在本市城市规划区范围内工作或居住，并且符合“在本市城市规划区范围内的城镇无自有住房或者家庭人均自有住房建筑面积低于本市住房”的住房困难标准即可，且单身人员申请年龄放宽到18周岁。 对于新就业大中专毕业生和外来务工人员，取消其收入、社保、居住证以及签订劳动合同期限限制。毕业生只要求持有大中专院校毕业证，自毕业次月起计算不满5年即可。外来务工人员只需提供规定劳动合同、用工证明、社区居委会出具的灵活就业证明三项材料之一，且单身人员申请年龄从23周岁放宽到18周岁。
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