据报道，为控制欧美黑杨在洞庭湖区的无序栽种，湖南省政府2003年印发《关于促进洞庭湖区杨树生产健康发展的通知》，明确要求“三不种”，即保护区核心区不种、行洪道不种、基本农田不种。
此外2013年，国家林业局公布《湿地保护管理规定》，进一步明确了在湿地内禁止引入外来物种。通过近年来的建章立制和加大执法处罚力度，违规栽种欧美黑杨的行为得到了有效遏制，2013年以来，东洞庭湖、西洞庭湖自然保护区共清理核心区内欧美黑杨2.7万亩。
专家表示，湿地类型的自然保护区内，很多地方的实验区、缓冲区甚至核心区，都有老百姓居住，绝大部分土地权属归集体所有，按照我国物权法等法律法规的规定，农民拥有自主经营权。
而我国的自然保护区条例对保护区的生产经营活动有严格限制，二者之间存在一些矛盾。清理欧美黑杨需要对所有权人做出生态补偿，且补偿数额较大，地方政府无力承担。特别是南洞庭湖和横岭湖为省级自然保护区，国家和省级层面均无固定的资金投入渠道，清理难度更大。
希望生态补偿机制可以早日完善！
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