执照是公司法的范畴，主管部门只有工商行政管理局，是一种商业组织的形式和规则。牌照是许可经营的范畴，主管部门是各行业主管部门，是保持经济秩序稳定而施行的许可经营监管。比如你去工商局注册一个保险公司，他会给你发照，但经营范围中会提示，在取得相关部门许可后方可经营，这个许可就是牌照，要去保监会去办。没有这个许可证，你是经营不了保险业务的，尽管你有执照。
那是指各个行业需要的特别的行政许可
许可证
