主要就是田不够分。开始时候是少分，到武则天时候就基本上没有分的了。后来直接废除了。原因是土地兼并严重，大地主有土地而国家不再有土地。国家没土地了，自然就分不了填了。反应的就是土地兼并问题。当然人口增加也是一个问题。
